我國土壤修復行業(yè)面臨的問題
1、法律制度不完善,缺乏相關投融資機制,歐美發(fā)達國家目前已經基于土壤修復技術和大規(guī)模的商業(yè)應用經驗,形成了比較完善的土壤修復制度和土壤修復標準。我國相關研究起步較晚,土壤治理及修復的法律制度不完善,土壤修復質量缺乏統(tǒng)一的標準,土壤修復市場沒有嚴格的準入制度,驗收方沒有嚴格的資質證明標準。近年來,我國土壤修復企業(yè)規(guī)模增長迅速,從2010年的不超過10家發(fā)展到現(xiàn)在的300多家,但企業(yè)普遍缺乏專業(yè)技術人才,土壤修復市場魚龍混雜。在美國、英國和荷蘭等國,近60%的污染削減和控制投資由私營部門直接支付,通過建立“超級資金”,專門用于處理責任方不明或者不具備修復能力責任方的土壤污染。與國外發(fā)達國家相比較,中國缺乏相關融資機制,土壤修復產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展任重而道遠。
2、資金籌集困難,受相關法律法規(guī)不完善的影響,法律中對土壤污染法律責任主體以及污染人員應負的法律責任界定模糊,同時土壤污染的復雜性和特殊性所造成的大體量修復工程,往往需要消耗大量的修復資金,容易造成資金緊缺問題。具體而言,首先是土壤污染的責任主體不明確,在以往計劃經濟背景下,我國建設了大量的國有生產企業(yè),后續(xù)經過體制改革以及產業(yè)重組,使得產權關系、工農關系等變得更加復雜,這一情況使得明確污染主體責任存在較大難度,很難用傳統(tǒng)“誰污染、誰治理”的原則去追究污染責任。其次是污染主體的產權雖然較為明確,但是污染產生后生產停止,企業(yè)無法盈利,必然沒有能力支付高額的土壤修復費用;最后是大面積農田污染對責任人的認定比較困難,所以相關的土壤修復資金大多由政府承擔。
3、管理機制不完善,土壤環(huán)境監(jiān)管職權分散,各部門之間常常缺乏聯(lián)動及約束,這使得監(jiān)督機制缺失,使污染者不能得到有效的懲治,歸根結底還是管理機制不完善造成的。